Новации в Налоговом кодексе: заставить граждан сообщать о своем имуществе будет сложно

В начале апреля в нашей стране был принят закон под заурядным названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно официальному сообщению, опубликованному на сайте Кремля, новый закон «направлен на совершенствование некоторых процедур налогового администрирования». Поражает фантастическая скорость его прохождения через верховные органы власти: еще в начале марта он был инициативой ФНС, а затем всего за месяц был принят Госдумой, одобрен Совфедом и подписан президентом.

Расскажите сами

Главной новацией, по мнению многих наблюдателей, оказалась обязанность граждан самостоятельно сообщать налоговым органам об имуществе, подлежащем налогообложению. Раньше ФНС сама выясняла, что гражданин приобрел квартиру, и на основании этих сведений рассылала налоговые уведомления. А нет уведомления – нет и обязанности гражданина платить налог. Теперь же, не обнаружив в почтовом ящике заветного письмеца, налогоплательщик должен озаботиться сам его получением.
Как показали результаты нового социологического исследования «Журнала о недвижимости MetrInfo.Ru», граждане о происходящем прекрасно осведомлены – 77% опрошенных знают о том, что они могут и не получить «напоминалки» от ФНС. Судя по комментариям, данным самими респондентами, большинство считает, что ФНС вообще хочет отказаться от обязанности рассылать уведомления о необходимости заплатить налог на имущество.

Но это не совсем так. «Новым законом в ст. 23 Налогового кодекса (НК) был добавлен пункт 2.1, – разъясняет адвокат Олег Сухов. – В соответствии с ним граждане, если они имеют объекты недвижимого имущества и транспортные средства, подлежащие налогообложению, но не получили по ним налоговые уведомления, обязаны сами сообщить о них в налоговые органы».

То есть порядок остается прежним – налог платится только на основании пришедшей из ФНС бумаги. И только если бумаги не поступило (до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом) – налогоплательщик должен обратиться в налоговый орган, чтобы уведомить об имеющемся имуществе, на которое должен начисляться налог.

С надеждой на авось

Еще одним очевидным результатом опроса стало горячее желание граждан все-таки получать документы от налоговиков без каких-то усилий со своей стороны. На вопрос «Как удобнее лично вам, чтобы ФНС рассылала уведомления об оплате налога на имущество или нет?» положительно ответили 57%. Их эта система устраивает, потому что не нужно никуда ходить, стоять в очередях, к тому же «напоминалки» просто необходимы – ведь можно и забыть, что пришел срок «отдать долг» государству. И, наконец, граждане опасаются путаницы, ведь наверняка в переходный период возникнут ошибки и недоразумения.
Довольно высоким оказалось число тех, кому «все равно» – 29%, – у большинства «равнодушных» просто нет собственности. А однозначно против уведомлений всего 5% респондентов. Эти люди считают, что они сами в состоянии разобраться с платежами. Остальные не смогли определиться с ответом.

Разумеется, сегодня существует множество различных сервисов в интернете, помогающих во всех случаях в жизни. Теоретически ФНС могла бы создать нечто на изучаемый нами случай – некий сайт, где граждане вносили бы параметры собственной квартиры, рассчитывали налог, распечатывали бы уведомление. Но налогоплательщикам эта перспектива, как видим, не очень нравится.

Во-первых, интернетом пользуются далеко не все. А во-вторых, напоминает Дарья Погорельская, руководитель юридического департамента ГК «МИЦ», информация на сайтах бывает недостоверной. «Граждане считают, что проще дождаться официального документа, в котором будут указаны все сведения: имущество, налоговый период, сумма налога, срок уплаты налога и т.д., – отмечает эксперт. – Это лучше, чем платить по «неподтвержденной» информации».

Есть, наконец, и еще одно соображение. Кое-кто из налогоплательщиков, вероятно, истолкует отсутствие налогового уведомления как свидетельство того, что о них «забыли» и налоги платить вообще не придется.

О бумагах не забываем

Обсуждая с экспертами итоги социологического опроса, журнал www.metrinfo.ru постарался попутно выяснить, как, с их точки зрения, будет действовать новый закон. Вот вопрос, лежащий на поверхности. Купил гражданин квартиру, выждал положенный законом срок (конец года, следующего после года приобретения) – уведомлений о налоге нет. Сходил в ФНС, известил. А уведомлений снова нет. Тут кто виноват? Обязанность, изложенную в новой редакции НК, человек исполнил. Но ведь вполне может случиться так, что сотрудники ФНС попытаются свалить вину с себя.
Ответ простой: нужно обязательно оставить у себя доказательства, что вы свой долг выполнили. «При подаче уведомления об объекте налогообложения необходимо будет предъявить дополнительный экземпляр для себя, чтобы инспектор поставил на нем штамп о принятии, – рекомендует адвокат Олег Сухов. – Другой вариант – отправить уведомление заказным письмом с описью о вложении. Привлечь налогоплательщика к ответственности за то, что налоговая инспекция не исполняет свои обязанности, будет невозможно».

В продолжение той же темы: сколько раз надо извещать? Если ФНС будет из года в год забывать присылать уведомления, означает ли это, что владельцам недвижимости также ежегодно предстоит бегать и напоминать о себе? На этот счет в новой редакции НК все предельно ясно. «Прямо указано, что сообщение подается однократно», – говорит адвокат Олег Сухов.

Поможет? Вряд ли…

Интерес государства во всей этой истории понятен: повысить налоговую дисциплину, привлечь к уплате налогов тех граждан, которые до сего момента не делали этого. Уклонялись, кивая на то, что уведомления до них не доходили, забывали, или их имущество не было учтено, потому что налоговики не успевали обновить свою базу данных.

Вопрос исключительно в том, оправдаются ли эти надежды. Скорее всего, нет. И примечательно, что таким образом думают как участники недавнего телефонного опроса (жители Москвы), так и профессиональные эксперты рынка.

«Нет, не поможет» (призвать к ответственности тех, кто уклоняется от уплаты налога) – так ответили 70% опрошенных нами москвичей. Пояснение от них: неплательщики – это люди, которые ни по старым, ни по новым правилам платить ничего не будут, такой уж это народ. Считавших, что «поможет», набралось 21%, еще 9% затруднились с ответом. А вот мнения профессионалов. «На практике, скорее всего, часть граждан будет «затягивать» с отправкой сообщения в налоговый орган (например, граждане, которые купили недвижимость для перепродажи), – говорит Дарья Погорельская (ГК «МИЦ»). – А часть граждан может вообще не знать о такой обязанности». «Я не думаю, что изменения могут усилить налоговую дисциплину, – соглашается адвокат Олег Сухов. – Всегда есть граждане, которые слышали о новой обязанности, но не знают о размерах ответственности».

Следует отметить, что принятые поправки в НК не очень строги в смысле ответственности за нарушение. Первые два года (2015 и 2016) будет вообще действовать «льготный период» – обязанность сообщать об имуществе у граждан появляется, но никаких наказаний к тем, кто этой обязанностью пренебрег, не будет. С 1 января 2017 года появятся штрафы – 20% от размера неуплаченного налога. Не очень трудно предположить, что немалое количество потенциальных налогоплательщиков, даже зная о наступившей ответственности, предпочтут «затаиться». Бог даст, не поймают. А если даже и поймают, то налог с 20-процентным штрафом через год – это не больше, чем просто налог сейчас. Инфляция…

Итоги: государству придется постараться

В целом, и рядовые обыватели (участники телефонного опроса), и профессионалы рынка сходятся в том, что приучить наше население «добровольно и с песней» платить налоги – задача сложная. Слишком долго было у нас по-другому, слишком привыкли многие наши граждане с государством не делиться. Удастся ли переломить данную «традицию» в этот раз – покажет будущее. И еще одно: людям надо бы как следует растолковать суть нововведения, особенно его практическую сторону. Пока что для налогоплательщиков многое остается непонятным.

Данные журнал www.metrinfo.ru получил с помощью телефонного опроса, проведенного по репрезентативной выборке. Она позволяет отразить мнение населения сколь угодно большого города и выдержать соотношение по полу и возрасту респондентов в зависимости от численности населения. В опросе участвовали жители города трудоспособного возраста.

источник